Doctor en Derecho, actualmente Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de A Coruña y abogado. Ha sido Letrado del Tribunal Constitucional (1993-2001), Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes (2004-2008), Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios(2008-2009), Ministro de Justicia (2009-2011), Diputado del Congreso (2011-2012) y del Parlamento de Galicia (2012-2015) y, Presidente de la Comisión de Justicia e Interior de la UE; Director de la Fundación Democracia y Gobierno Local, de la revista Cuadernos de Derecho Local y miembro del Consejo académico de diversas publicaciones ,entre ellas, la Revista Española de Derecho Constitucional. Es autor de libros y artículos sobre materias de su especialidad y ha recibido diversas distinciones como el premio de las Cortes Generales a la mejor tesis doctoral (1991)l, la Medalla del Tribunal Constitucional (1993), Gran Cruz de San Raimundo de Peñafort (2012) o la de la Orden de Carlos III (2011).
